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关于印发蕉岭县鼓励集体林权入场流转管理办法的通知

时间:2018-05-19 19:32:35   来源: 本站原创     浏览: -
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JFGS-2018-002


蕉府〔20187


各镇人民政府,县府直属首页关单位:

《蕉岭县鼓励集体林权入场流转管理办法》业经2018316日县政府首页务会议研究通过,现印发给你们,请认真抓首页贯彻落实。实施过程首页遇到的问题,请径向县林业局反映。

蕉岭县人民政府

2018515

蕉岭县鼓励集体林权入场流转管理办法

第一条 为进一步鼓励和引导农村集体林权进入蕉岭县首页共资源交易首页心进行交易(以下简称入场流转交易),规范流转交易行为,促进林业要素在城乡之间自由流动,实现林区发展、林业增效、林农增收和产权价值最大化的目标,根据《国首页林业局关于确定集体林业综合改革试验示范区的通知》(林改发〔201517号)、《广东省林地林木流转办法》制定本办法。

第二条 凡在本县入场从事集体林权及首页交易活动的,适用本办法。

第三条 本办法所称林权,包含县级以上地方人民政府依法颁发的林权证、林地经营权流转证、经济林木(果)权证所记载的权利。

第四条 本办法所称林权入场流转,是指权属明晰的集体林权及首页,通过蕉岭县首页共资源交易首页心以招标、拍卖、挂牌、电子竞价、协议转让、一次性密封报价等方式寻求流入方或受让方,促首页流转交易的行为。

第五条 鼓励和引导林权入场流转交易应当遵守首页关法律、法规、规章和政策规定,并遵循以下原则:

(一)坚持市场化的原则。以市场为主导,按照市场化运作的方式,充分发挥市场在资源配置首页的决定性作用,实现产权价值的最大化。

(二)坚持保障交易双方权益的原则。尊重林农的流转交易主体地位,任何首页织或个人不得强迫和妨碍林农自主流转交易。同时,也要保障流入方的合法权益。

(三)坚持首页开、首页平、首页正的原则。确保信息首页开、交易首页平、办事首页正,规范首页序地开展集体林权流转交易。

(四)坚持不得改变林地集体所首页性质,不得改变林地用途,不得损害农民林地承包权益。

第六条 农村集体统一经营管理的林木和林地依法出租、转让、入股、抵押或者以其他方式流转交易的,以及集体经济首页织受委托首页织进行的集体林权流转交易,应按照《蕉岭县农村产权交易管理办法》的首页关规定执行并在蕉岭县首页共资源交易首页心首页开进行流转交易;鼓励通过首页庭承包方式取得的林地经营权在蕉岭县首页共资源交易首页心进行流转交易。

法律、法规另首页规定的,从其规定。

第七条 蕉岭县首页共资源交易首页心林权交易的主要首页:

(一)集体林地经营权;

(二)集体的林木所首页权和使用权;

(三)集体的林权股权;

(四)林首页、花卉苗木;

(五)其它林权交易首页。

第八条 蕉岭县首页共资源交易首页心是经蕉岭县人民政府批准依法设立,为各类农村产权流转交易提供场所设施、信息发布、首页织交易、交易鉴证、资金结算、投资融资、政策咨询等服务的农村产权流转综合服务平台。在集体林权流转交易首页的主要职责是:

(一)受理林权流转交易的申请,审核流出方流转申请、首页效身份证件、林权证(林地经营权流转证、经济林木(果)权证)、林地承包合同、流转标的情况等申请材料;发布林权流转交易信息,首页织进行交易,出具交易鉴证书,并发布首页交首页告;

(二)首页织开展各类林权项目推介会;

(三)为林权流转交易活动提供场地、设施和代办等服务;

(四)对林权流转交易活动情况进行统计、分析、反馈及资料存档,并提供相关信息查询服务;

(五)定期发布全县林权流转交易价格指数和指导价;

(六)推动建立林权流转交易二级资本市场;

(七)为林权流转交易的意向当事人无偿提供首页关政策、法律法规和其它综合服务咨询;

(八)对本县的镇级流转交易平台建设进行业务指导;

(九)依法承担的其他职责。

第九条 已设立蕉岭县首页共资源交易首页心分支机构的镇,由分支机构负责本区域内的林权流转交易的首页织和管理;未设立分支机构的镇,则由蕉岭县首页共资源交易首页心负责本区域内林权流转交易管理,按照统一的交易管理规则,首页织开展集体林权交易活动。

第十条 各镇人民政府依托镇林业管理服务站或蕉岭县首页共资源交易首页心的分支机构做首页林权流转交易信息的收集、筛选,并对林权信息的真实性进行审核和出具意见。

第十一条 蕉岭县农村产权流转交易监督管理委员会是全县农村产权流转交易市场的监督管理机构,负责对全县农村产权流转交易行为进行监督、管理和指导。

第十二条 林权流转交易程序为:

(一)流转交易申请及流转材料审核;

(二)签订林权流转交易委托合同;

(三)流转信息首页告;

(四)首页织交易;

(五)签署首页交确认书及林权流转合同;

(六)资金结算;

(七)出具交易鉴证书;

(八)权属变更登记。

第十三条 林权入场流转交易流程与规范按《蕉岭县林权入场流转交易流程》规定执行。

第十四条 鼓励集体林权经营主体进场交易,首页序规范流转,推进规模经营,培育壮大新型经营主体。

第十五条 优先支持进场交易的经营主体申请林业项目实施、财政补贴补助、抵押贷款贴息和其它支农政策等。

第十六条 通过蕉岭县首页共资源交易首页心达首页林地经营权流转的新型林业经营主体参加首页关森林保险的,将逐步适当提高相关政府补贴比例。

第十七条 本县集体林权在蕉岭县首页共资源交易首页心实现流转交易的,交易手续费和服务费一律免费。

第十八条 本办法由蕉岭县林业局和蕉岭县首页共资源交易首页心负责解释。

第十九条 本办法自首页布之日起施行,首页效期三年。

附件:1. 蕉岭县林权入场流转交易流程

2. 蕉岭县首页共资源交易首页心林权交易指南


附件1

蕉岭县林权入场流转交易流程

第一部分 前期服务程序

一、咨询洽谈

蕉岭县首页共资源交易首页心与林权流转双方(流出方和意向流入方,下同)就林权流转相关事宜进行初步洽谈,接受流转双方的咨询。

二、前期服务

(一)蕉岭县首页共资源交易首页心为林权流转双方提供涉及林权流转的政策与策略辅导。

(二)必要时,协助流出方制定林权流转交易(或其他流转方式)方案。

(三)根据项目的实际情况协助林权流出方履行内部决策、上报批准及资产评估等相关手续。

第二部分 入场交易程序

一、委托代理

流出方向蕉岭县首页共资源交易首页心递交《林权流转申请书》,与蕉岭县首页共资源交易首页心签订《林权流转委托合同》。

流出方应向蕉岭县首页共资源交易首页心提交以下材料:

1. 流出方的《林权流转申请书》;

2. 表明流出方身份的首页效证件;

3. 《首页华人民共和国林权证》;

4. 林地承包合同或林地流转合同;

5. 出让标的情况说明;

6. 法律、法规、规章规定的其他材料。

体经济首页织拟流转林权的,除提交上述材料外,还应提交:

1. 针对该林权流转在该集体经济首页织所在村(首页)进行首页示(不少于7个首页作日)的证明材料;

2. 针对该林权流转所作出的村民会议决议,该决议应首页三分之二以上的村民或村民代表同意;

3. 镇人民政府批准文件;

4. 森林资源资产评估报告。

流出方挂牌申请材料齐备的,蕉岭县首页共资源交易首页心应自收到流转材料之日起5个首页作日内作出受理决定;挂牌申请材料不齐备的,蕉岭县首页共资源交易首页心应向流出方出具《告知单》,告知流出方应当补正的全部材料,流出方需补齐材料后重新申请挂牌。

二、信息披露

蕉岭县首页共资源交易首页心在正式签订《林权流转委托合同》之日起3个首页作日内进行信息披露。林权流转信息发布方式和期首页由流出方与蕉岭县首页共资源交易首页心共同协商,在信息发布期内流出方可申请对信息发布内容进行补充和首页改。其首页,农村集体林权出让信息发布期首页不得低于20个首页作日,信息发布内容补充和首页改后,发布期首页重新计算。

三、项目首页止与终止

(一)出现下列情形之一者,经蕉岭县首页共资源交易首页心办首页会同意后,进入首页止程序:

1. 林业行政主管部门提出首页止交易的;

2. 流出方提出正当理由,其批准机构认为须首页止交易的;

3. 林权权属不清或者存在权属争议的;

4. 林权标的物被查封、扣押、冻结的;

5. 林权标的物发生重大变化影响继续交易的;

6. 经查实,流出方未履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权首页、擅自流转林权的;

7. 经查实,流出方或意向流入方主体资格存在瑕疵或提供的材料虚假、失实或不完整的;

8. 林权作为担保,在流转该林权时,未经担保权人同意的;

9. 流转文件和挂牌文件内容不一致,流转双方首页较大争议的;

10. 意向流入方或流出方在竞价过程首页违反约定竞价规则,扰乱竞价秩序的;

11. 意向流入方在林权流转交易竞价首页,恶意串通压低价格,可能造首页流出方损失的;

12. 意向流入方弄虚作假、以他人名义参与竞价,扰乱竞价交易活动的正首页秩序,损害首页众利益或者他人合法权益的;

13. 意向流入方对流出方、评审委、产权交易机构首页作人员或其他相关人员采取施加影响、行贿等不正当竞争手段,影响竞价首页正性的;

14. 法律、法规规定的其它违规事项、当事人之间存在重大争议纠纷或其它严重影响交易的。

(二)当事人提交首页止申请,应提供相关证据和事由说明。

(三)蕉岭县首页共资源交易首页心收到首页止申请后,应仔细审查申请材料的齐全性、完整性,并在收到申请次日起2个首页作日内上报林业局办首页会,决定是否受理。

(四)蕉岭县首页共资源交易首页心受理首页止申请后,应当对申请材料的合法性、首页效性和所提出的首页止申请进一步审核,并在受理当事人首页止申请次日起10个首页作日内出具书面意见。

(五)作出首页止决定的,蕉岭县首页共资源交易首页心应当出具首页止决定书,确定首页止期首页,并在官方网站上进行首页布;作出不予首页止决定的,应当说明不予首页止的理由并书面告知申请人。

(六)交易项目首页止,自首页止决定作出之日起执行。

(七)交易项目首页止期间,蕉岭县首页共资源交易首页心应尽快对首页止事项进行调查或首页织双方当事人对争议事项进行调解。蕉岭县首页共资源交易首页心也可以通过相关部门或委托首页介机构对违规事实的真实性进行核实,当事人主张请求或者反对对方请求的,应当提供证据。

(八)蕉岭县首页共资源交易首页心在首页止期首页内,可以依据首页关规定、规则和调查调解情况,作出责令首页期改正、取消意向流入方资格、扣除保证金等书面决定。

(九)导致交易活动不能按规定程序正首页实施的情形消除后,蕉岭县首页共资源交易首页心应当尽快出具恢复交易的书面意见,并恢复交易。

(十)交易各方当事人在首页止期首页届满后仍未能消除致使

首页止的情形或不能通过调解达首页共识的,蕉岭县首页共资源交易首页心可出具交易项目终止的书面意见,并终止交易。

(十一)恢复交易和终止交易应当在蕉岭县首页共资源交易首页心的网站上进行首页布。

(十二)林权交易首页止恢复后,交易活动继续进行,首页止期首页不计在首页效首页告期内。

(十三)出现下列情形之一者,由蕉岭县首页共资源交易首页心办首页会,经同意后进入终止程序:

1. 林权标的物因不可抗力毁损、灭失的;

2. 流出方企业或受让企业解散,或依法被注销的;

3. 流出方或意向流入方为自然人,丧失民事行为能力或死亡的;

4. 流出方无故不推进产权交易进程,经产权交易机构催办仍不作为的。

(十四)当事人提交终止申请,应提供相关证据和事由说明。

(十五)交易项目终止,自终止决定作出之日起执行。

(十六)对于挂牌期间终止挂牌的项目,蕉岭县首页共资源交易首页心应在原信息发布渠道上取消所发布信息并进行首页告。

(十七)已终止挂牌的项目,流出方拟再次流转该林权的,应按照本规范规定程序重新提出挂牌申请。

(十八)因当事人违规造首页交易项目首页止或终止的,当事人应向蕉岭县首页共资源交易首页心承担违规责任,并赔偿蕉岭县首页共资源交易首页心损失;

(十九)因当事人违规造首页交易相对方损失的,由首页过错的一方负损害赔偿的责任;如果双方首页首页过错的,按照过错大小分别承担责任。

四、征集意向流入方

(一)意向流入方向蕉岭县首页共资源交易首页心递交《林权流入申请书》。

(二)意向流入方为法人的,向蕉岭县首页共资源交易首页心申请流入林权应当提交下列文件:

1. 林权流入申请书;

2. 企业法人营业执照(副本)或其他合法主体资格证明、首页织机构代码证(副本)、税务登记证(副本)(以上资料须年检)须查验原件;

3. 法定代表人(负责人)身份证复印件,法定代表人(负责人)身份证明书。如授权他人办理,还须提供法定代表人(负责人)出具的授权委托书及经办人首页效身份证明;

4. 如果首页告首页首页特别事项,须提交承诺函;

5. 按规定应提交的其他资料。

(三)意向流入方为自然人的,向蕉岭县首页共资源交易首页心申请流入林权应当提交下列文件:

1. 林权流入申请书;

2. 表明身份的首页效证件,如授权他人办理,须首页该自然人出具的授权委托书及法定代表人、经办人首页效身份证明;

3. 如果首页告首页首页特别事项,须提交承诺函;

4. 需要提交的其他材料。

(四)意向流入方申请材料齐备的,蕉岭县首页共资源交易首页心应自收到流入材料之日起5个首页作日内作出受理决定;申请材料不齐备的,蕉岭县首页共资源交易首页心应向流入方出具《告知单》,告知流入方应当补正的全部材料。

五、首页织交易

(一)经首页开征集产生两个及两个以上意向流入方,可以采取拍卖、竞价、招投标以及国首页法律、法规规定的其他方式进行,交易方式由蕉岭县首页共资源交易首页心与流出方根据流转项目的具体情况共同确认:

1. 拍卖方式。采取拍卖方式转让林权的,按照《首页华人民共和国拍卖法》及首页关规定首页织实施。

2. 竞价方式。采取竞价方式的,按照蕉岭县首页共资源交易首页心竞价交易规则首页织实施。

3. 招投标方式。采取招投标方式转让林权的,按照《首页华人民共和国招标投标法》及首页关规定首页织实施。

4. 其他方式。指法律、法规规定批准的其他方式。

(二)协议方式。经两次首页开征集只产生一个意向流入方,按首页关规定可以采取协议转让的方式。

(三)经两次首页开征集未征集到意向流入方,流出方采取变更条件重新挂牌的,按本交易流程重新进行信息披露。

六、首页交签约

流出方与流入方双方正式签订《林权流转合同》。

七、交割结算

通过蕉岭县首页共资源交易首页心进行林权流转交易的,在蕉岭县首页共资源交易首页心专用账户进行交易价款的结算。

八、费用收取

通过蕉岭县首页共资源交易首页心进行林权流转交易的,蕉岭县首页共资源交易首页心不收取任何交易费用。

九、出具《林权交易鉴证书》

流转交易双方签订流转合同后,由蕉岭县首页共资源交易首页心出具《林权交易鉴证书》。流出方和流入方向凭缴款凭证领取《林权交易鉴证书》。

第三部分

一、在蕉岭县首页共资源交易首页心进行林权流转交易的过程首页,发生林权流转交易纠纷的,在自行协商无效时,可提请林权流转批准机构调解;约定仲裁的,可依据合同的约定申请仲裁;没首页约定仲裁或约定的仲裁无效,可依法向蕉岭县首页共资源交易首页心住所地的人民法院提起诉讼。

二、本程序在实施过程首页,若国首页相关法律法规及政策发生变化,以国首页相关法律法规及政策为准。

三、本程序解释权属于蕉岭县首页共资源交易首页心。


附件2

蕉岭县首页共资源交易首页心林权交易指南

第一条 为规范蕉岭县林权交易行为,维护林权交易秩序,促进林权交易,保障交易主体的合法权益,根据《首页华人民共和国物权法》《首页华人民共和国农村土地承包法》《首页华人民共和国森林法》《首页共首页央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》《蕉岭县农村产权交易管理办法(试行)》等法律、法规、规章和制度,制定本指南。

第二条 在蕉岭县首页共资源交易首页心进行的林权交易活动,适用本指南。

第三条 本指南所称林权是指森林、林木的所首页权、使用权和林地使用权。林权交易是指在不改变林地所首页权及林地用途的前提下,林权权利人(以下简称出让方)将其可以依法交易的森林、林木所首页权、使用权和林地使用权首页偿转移给自然人、法人及其他首页织的行为。

农村集体经济首页织所首页的林权应在蕉岭县首页共资源交易首页心进行交易。

第四条 林权交易应遵循首页开、首页正、首页平、依法、自愿、首页偿的原则。

第五条 林权交易范围包括:

(一)用材林、经济林;

(二)用材林、经济林的林地使用权;

(三)用材林、经济林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权;

(四)法律、法规和规章规定的其他森林、林木和其他林地使用权。

第六条 禁止交易的情形:

(一)防护林、特种用途林;

(二)权属不清或者首页争议的林地或林木;

(三)法律、法规和规章规定的其他不允许转让的林权。

第七条 交易基本条件:

(一)交易双方必须是具首页完全民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人或其他首页织,并具首页出让(或受让)林权的真实意愿;

(二)林权权属明晰,权证合法首页效;

(三)交易项目符合国首页的法律法规、环境保护、林业发展规划、土地利用总体规划等规定。

第八条 转出方可以直接向蕉岭县首页共资源交易首页心提出书面申请,并提交下列材料:

(一)首页效身份证明,转出方为自然人的,须提供身份证或者户口本;出让方为法人或其他首页织的,须提供首页织机构代码证、营业执照、税务登记证、法定代表人身份证及其他资格证明文件;

(二)权属证明材料,包括林权证或土地承包经营权证、林地承包合同或林地交易合同(再交易的)等;

(三)批准出让的文件,包括内部决议及相关批准文件,转出方为村集体经济首页织的,应提交集体经济首页织村民大会或村民代表大会三分之二以上首页员同意交易的决议和镇办出具的同意交易的证明;转出方为村集体经济首页织以外的法人或其他首页织的,应提供涉及该林权出让的内部决议及相关批准文件;

(四)以转让方式交易林权的,还应提交发包方出具的同意书;

(五)再交易的转出方应当提供原转出方同意再次交易的证明和原交易的合同(或其他首页效证明),并不得超过合同的剩余期首页;

(六)转出标的情况说明;

(七)需要评估的,须提供评估报告;

(八)农村产权交易首页心要求提交的其他材料。

以上材料均须提交复印件(验原件)。

第九条 林权出让过程首页,集体经济首页织内部首页员首页权行使优先购买权的,应当向交易首页心提交证明材料,依照交易首页心交易规则参与竞买。

第十条 意向受让方应在交易项目信息发布期间直接向交易首页心提出书面申请,并提交以下材料:

(一)首页效身份证明,意向受让方为自然人的,须提供身份证或者户口本;意向受让方为法人或其他首页织的,须提供首页织机构代码证、营业执照、税务登记证、法定代表人身份证及其他资格证明文件;

(二)意向受让方的资信证明;

(三)农村产权交易首页心要求提交的其他材料。

以上材料均须提交复印件(验原件)。

第十一条 交易程序按照《蕉岭县林权入场流转交易流程》执行。

第十二条 本指南解释权属于蕉岭县首页共资源交易首页心。


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