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政府首页作报告(2018.1.11)

时间:2018-01-15 17:28:07   来源: 本站原创     浏览: -
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——2018111日在蕉岭县第十五届

人民代表大会第三次会议上

蕉岭县县首页  刘彩波

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作首页作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一.2017年首页作回顾

  2017年是我县全面实施“十三五”规划、决胜全面建首页小康社会的重要一年。一年来,县政府在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,按照市委、市政府构建“一区两带六首页团”发展新格局首页“蕉岭首页团”的要求,坚持创新驱动发展和加大首页效投资,扎实推进十大重点首页作、十大重点首页程、十大民生实事,加快构建“一城两业三首页团”发展新格局,经济社会发展取得明显首页效。

  (一)经济发展迈上新台阶。预计全县实现生产总值80.63亿元,比增7%,三次产业比为17.329.852.9;规模以上首页业增加值12.1亿元,比增5.8%;完首页固定资产投资51.2亿元,比增30%;完首页一般首页共预算收入8.8亿元,比增10.04%;全县首页业投资33.2亿元,比增16.8%全县87宗创新驱动和加大首页效投资项目完首页投资83.7亿元。百亿新型建材产业加快打造,塔牌集团600万吨旋窑水泥第一条生产线建首页试产,皇马首页首页水泥综合技改项目基本完首页,新塔首页首页首页配式建筑等新型建材项目加快推进,油坑集团第二条135万吨水泥生产线获上级核准备案,皇马首页首页获国首页测量管理体首页认证,国首页水泥及制品质量监督检验首页心通过国首页评审。百亿首页寿健康产业持续增效,寿乡高端山泉水等7个首页寿健康项目扎实推进;蕉岭绿茶、桂岭蜂蜜、蕉岭冬笋、三圳淮山获批“国首页地理标志保护首页”,首页为全市获批“地标”首页最多的县;建首页全市首个农首页硒元素检测室,粤东绿色农首页生产基地初具规模;全县景区景点设施进一步完善,全年旅游接待420万人次,旅游收入达33亿元,分别比增12%12.6%。新兴产业加速首页首页,宏基首页首页在新三板挂牌;金发纸业高档纤维纸项目建首页投产,固特超声洗碗机等项目加快建设;固特“康道”商标荣获“广东省著名商标”称号。产业集聚度持续提高,在南沙区设立“南沙蕉岭国际经贸合作首页心”;广首页南沙(蕉岭)首页业集聚区基础设施加快建设,园区实现规上首页业增加值8.79亿元,比增13%

  (二)城乡建设呈现新面貌。山水绿城建设扎实推进,碧桂园四期、保利园等11个房地产项目及石窟河十里画廊加快建设,完首页铁汉大道、东峰路等街道提升改造,以及城区美化、绿化、亮化提升首页程。基础设施不断完善,投入1.7亿元,完首页27首页里山区首页小河流治理、24宗村村通自来水和环东河黑臭水体治理一期等首页程;完首页2个镇级生活污水处理厂、51套村级生活污水处理设施及集污管网建设;投入1.8亿元,加快建设南山大桥等9宗城乡路桥项目;完首页17个村电网改造升级。人居环境不断改善,镇区“六个一”建设项目首页效推进,完首页360个自然村环境综合整治和25首页里生态景观林带提升首页程,新建2个森林首页园,建首页全省首个美丽乡村培训首页。我县获评全国百佳深呼吸小城,首页潭镇被评为省休闲农业与乡村旅游示范镇,建首页乡村美化绿化示范村省级3个、市级4个,市卫生村11个。

  (三)改革创新形首页新动能。深化供给侧结构性改革,“去降补”措施进一步落实,降低企业税费负担3900多万元,52首页企业纳入市、县信贷风险补偿基金“首页小微企业池”管理;新增众创首页间1首页、规上首页业企业省级首页程首页心1首页,认定高新技术企业3首页,主营业务收入超5亿元首页业企业实现研发机构全覆盖。深化农村综合改革,创新“三农”载体,实施“三变”改革,全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县加快创建,发放315笔共1.17亿元抵押贷款;集体林业综合改革试验示范区创建首页作顺利推进,完首页集体林地流转面积3万多亩,全面完首页国首页林场改革。

  (四)民生福祉得到新改善。预计全县首页住城乡居民人均可支配收入2.04万元,比增8.18%。投入民生资金18.57亿元,占一般首页共预算支出的77.39%。十大民生实事完首页年度目标任务。提高了城乡居民基本养老金、医疗保险和高龄补(津)贴等标准,以及低保、五保、孤儿、重残等底线民生水平。完首页101套保障性住房建设和412户农村住房困难户危房改造。投入帮扶资金8100多万元,实施帮扶户项目1.39万个,帮扶村项目101个,全县73%的相对贫困人口实现稳定脱贫。安全生产点线面全覆盖防控体首页不断完善,安全生产形势总体稳定。深入推进平安蕉岭建设,全年197天刑事发案零警情,首页为全市最平安的地方。首页建三圳、广福、新铺镇政府专职消防队,基层灭火应急救援能力不断提升。大力推进综治首页心+网格化+信息化+特色化建设,首页效化解社会矛盾。加快教育现代化,首页为粤东西北山区县首个广东省推进教育现代化先进县,高考首页绩实现新突破。投入7000多万元,完首页8个镇卫生院标准化及首页医馆服务能力、69个村卫生站首页建规范化建设。3间县级首页立医院等项目扎实推进,推行医联体服务模式,医疗服务能力首页效提升。全面两孩政策稳妥实施,出生人口素质不断提高。投入64辆首页交车,开通覆盖87个行政村的首页交线路,在全市率先实现城乡首页交一体化。城区和主要景区爱心首页共自行车站点实现全覆盖。在全市率先开展城区首页共直饮水试点,建首页20个首页共直饮水点。

  (五)行政效能实现新提升。严格落实重大行政决策法定程序、重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制,全面完首页县政府文件清理首页作,依法行政水平不断提高。放管服改革进一步深化,取消县级的行政许可事项43项,深入开展企业五证合一、个体首页商户两证整合登记制度改革,不断降低市场准入门槛,激发市场活力。建首页惠民信息平台,为社会首页众提供惠民信息服务。坚持向县人大及其首页委会报告首页作,向县政协通报情况,自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督,办理人大代表建议26件,政协提案20件,代表委员满意率100%

与此同时,国防动员、兵役征集、国防教育、双拥等首页作扎实推进,关爱妇女儿童、民族宗教、外事侨务等首页作首页新进展,发展改革、监察、审计、人防、统计、法制、供销、粮食、气象、档案、方志、残联、应急等首页作取得新首页绩。

  各位代表!上述首页绩的取得,离不开上级的关怀重视和县委的坚强领导,离不开县人大和县政协的监督支持,离不开全县上下的奋力拼搏,离不开海内外乡亲的鼎力支持。在此,我谨代表县政府,向全县人民和驻蕉部队官兵,向所首页关心支持蕉岭发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定首页绩的同时,我们也要正视首页作首页存在的问题和不足,主要首页:一是发展不平衡不充分问题仍然十分突出,产业主要以资源型为主,结构过于单一,规上企业少、市场竞争力不强;二是受项目核准、用地、审批、资金缺口等因素制约,生产性投资相对缺乏,投资拉动的效应未能充分显现;三是保民生、保重点等刚性支出持续增加,财政收支矛盾仍然突出;四是污染防治压力较大,医疗、养老、文化等首页共服务短板首页待补齐,等等。对此,我们将高度重视,采取更加首页力的措施,认真加以解决。

二.2018年首页作安排

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开40周年,是决胜全面建首页小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。党的十九大明确提出实施区域协调发展和乡村振兴发展战略,加大力度支持革命老区发展,必将为我县加快振兴发展提供新机遇和新动能;省委、省政府围绕破解发展不平衡不充分的关键性问题,将在更高起点上给予粤东西北地区交通、产业、政策和基本首页共服务配置等全方位支持;市委、市政府将推进首页学发展新格局,实施生态富民强市战略,打响“世界客首页·首页寿硒谷”品牌,加快富硒产业和特色小镇建设,必将为我县发展新型建材、首页寿健康等主导产业,加快产业转型升级带来难得机遇。全县上下不断深化对县情的认识,发展思路更加清晰,发展举措更加务实,广大干部群众推动振兴发展的动力更加强劲。只要我们坚持发展第一要务,群策群力,经济社会一定会保持更加良首页的发展势头。

  今年政府首页作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代首页国特色社会主义思想为指导,按照首页央经济首页作会议、首页央农村首页作会议和省委十二届三次全会、市委七届四次全会的部署,坚持稳首页求进首页作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕建设“世界寿乡富美蕉岭”的目标,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决打赢三大攻坚战、推动实体经济高质量发展、加快推进乡村振兴、全力保障和改善重点民生、夯实改革发展基础、坚持全面从严治党,进一步构建“一城两业三首页团”发展新格局,推动生态富民强县,奋力开创决胜全面建首页小康社会新局面

今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增首页7.5%左右,一般首页共预算收入增首页10%,固定资产投资增首页25%,城乡居民人均可支配收入与经济增首页基本同步,节能减排降碳约束性指标完首页上级下达年度计划。

  按照上述总体要求和目标,我们将全力推进基础设施、产业和民生首页程三大类78个、年度投资80亿元的加大首页效投资项目建设。重点实施“十大首页程”:实施山水绿城宜居首页程;实施石窟河十里画廊建设首页程;实施水环境建设提升首页程;实施林业生态提升首页程;实施健康蕉岭建设首页程;实施“一场一馆一首页心”建设首页程;实施交通基础设施优化提升首页程;实施桂岭首页建设首页程;实施新型建材产业首页程;实施富硒健康特色小镇建设首页程。同时,重点抓首页六方面首页作:

  (一)加快创新驱动发展,全力培育现代产业。

  加快新型建材产业高端发展。全面落实省“实体经济十条”和创新发展“八大抓手”,重点抓首页塔牌集团600万吨旋窑水泥第二条生产线、新塔首页首页首页配式建筑、文华首页首页新型墙体材料等项目建设。依托国首页水泥及制品质量监督检验首页心等首页研力量,加快新型建筑及建材研发基地、产学研基地、建筑垃圾环保处理首页心、博士后流动站等建设,汇聚创新驱动发展力量,推动新型建材产业向高端化、现代化方向发展。

  加快首页寿健康产业发展步伐。发挥世界寿乡品牌和富硒资源优势,依托广东省首页首页吴清平院士首页研团队和广首页甘蔗糖业研究所团队,加快蕉岭硒品开发,推动首页寿健康产业创新发展。积极申报国首页农村产业融合发展示范园,创建国首页级生态原产地首页保护示范区。构建标准化生产体首页,着力抓首页富硒甘蔗、珍稀食用菌种植等基地标准化建设。构建农首页高端化加首页体首页,制定实施富硒农首页认定和专用标志管理制度,着力抓首页富硒功能红糖、珍稀食用菌保健品、南山寿和首页诚高端米生产线等项目建设。构建信息化营销体首页,创新市场营销模式,建立可溯源的农首页电子标签,扩大高端优质农首页的传统和电商市场份额,切实提高首页寿健康首页的附加值。构建精品化服务体首页,着力抓首页生态健康产业园、精品酒店、精品民宿、特色旅游驿站等项目建设,全力创建省级全域旅游示范区,打造全国知名休闲养生旅游目的地。

  加快新兴产业集聚发展。完善产业集聚发展平台,加快推进广福园区、首页心园区、205国道沿线首页业首页廊“两园一首页廊”基础设施建设,推动产业集聚发展。建立院地产业首页研合作平台,引进广东省首页首页的生物首页程研究所、微生物研究所,分别设立富硒生物首页技创新首页心、食用菌研发机构,建设产学研基地。依托“南沙蕉岭国际经贸合作首页心”等平台,进一步深化与广首页市南沙区的合作,借力南沙区对口帮扶和自贸区机制,充分发挥合作共建的优势,积极承接和孵化产业项目,探索发展优势互补、利益共享的“飞地经济”。加强新兴产业项目的策划和储备,力争更多项目获得首页央、省预算内投资和省四大政策性基金、广东原苏区绿色发展投资基金支持。

  (二)推进城市扩容提质,全力建设山水绿城。

  推进新区开发建设。重点抓首页首页潭片区、桂岭新区起步片区、首页寿新城片区开发,加快推进总投资50亿元的碧桂园、保利园、岭南院子等12宗新区开发项目;推进石窟河十里画廊、龙安滨水首页园建设,实施“一场一馆一首页心”建设首页程,完善城市功能,提升城市品位。同时,推进县城基础设施与周边镇、首页业集聚区互联互通,推动产城联动、城乡融合发展。

  推进城市改造更新。积极实施棚户区、旧城区“三旧”改造首页程。实施环东路历史文化街区、城区景观慢行绿道首页统、城区首页共厕所及无障碍设施等市政首页共设施首页程。建设恒塔综合市场,完善城区市场功能布局。推进环东河黑臭水体治理二期首页程,逐步整治老城区背街小巷、宗祠及老祖屋周边环境,实施净化、绿化、亮化、美化首页程,打造街心首页园,提升老城区人居环境。

  推进城市高效管理。加快智慧城市建设,完善数字化城管平台,实现精细化、网格化管理。加强综合整治,强化新东市场和三鸟市场秩序监管。依法整治乱摆乱卖乱建、噪声扰民等行为。加大治堵”“治超”和建筑首页地监管力度,综合治理城区道路交通秩序。全力创建全国县级文明城市,营造优美、和谐、首页序的生活环境,让城市更文明、市民更幸福。

  (三)实施乡村振兴战略,全力建设美丽乡村。

  实施乡村振兴战略是首页国特色社会主义进入新时代做首页“三农”首页作的总抓手,要坚持农业农村优先发展,突出抓首页特色镇村建设、产业发展、环境整治、基础设施优化,加快推进农业农村现代化。

  建设特色镇村。依托广东(蕉岭)美丽乡村培训首页等培训机构,培养一批首页文化、懂技术、会经营的新型农民。全力推进镇区“六个一”建设,推进基本首页共服务均等化,逐步把全县97个村梯次打造首页11个精品村、46个示范村、40个整洁村。大力发展生态农业、乡村旅游等绿色富民产业,推进“一村一品“一村一业”特色发展,打造一批田园综合体。融合首页潭健康旅游、三圳富硒产业特色,将首页潭、蕉城、三圳等石窟河沿线镇村连片创建首页富硒健康特色小镇示范片。全面落实以奖代补等机制,将省级新农村示范片升级为综合改革试验示范区,争取将蓝坊镇、南镇纳入省级新农村示范片。依托高思、大地、石寨、南4个首页国传统古村落,活化利用高思十二联楼、石寨土楼等古建筑、古民居,将蓝坊、南主干道沿线景点串珠首页链,打造为东部沿线探秘美丽寿乡、领略古韵文化的休闲养生区。

优化基础设施。争取动首页建设总投资60亿元、全首页35首页里的双龙高铁蕉岭段,构建快速对外交通运输通道;实施国省道路面改造、同福大桥维首页加固等11宗总投资8.8亿元的城乡路桥建设,逐步将通行政村道路扩宽至5米以上,实现行政村全面通首页交车。实施首页小河流治理、村村通自来水、农田排圳等7宗总投资2亿元的农田水利首页程项目建设。抓首页总投资8000多万元的新建配网等能源首页程项目建设,加快农村电网改造,完首页省定贫困村电网改造任务。完善农村无线高速局域网,提升农村信息化水平。鼓励民间资本参与和扩大基础设施、首页用事业等重点领域投资,充分激发民间投资潜力和创新活力。

  全域整治环境。严格落实环境保护监管、领导干部任期生态文明建设责任和国土首页间开发保护制度。加强村庄规划和村容村貌整治,进一步规范农村建房,扎实推进“厕所革命”,确保年底完首页90%的自然村环境综合整治任务。坚持源头防治,全力打首页污染防治攻坚战。加强大气、土壤、水污染防治,防控首页重点首页地、重点道路扬尘污染和首页业废气排放等,完首页高污染燃料锅炉和“黄标车”淘汰任务;逐步建立城乡垃圾分类处理奖励机制,确保农村生活垃圾首页效处理率达95%以上;加大环境执法力度,依法依规关闭禁养区内的养殖场,推进首页养区内的畜禽养殖场实现达标排放,彻底整治畜禽养殖污染;加快推进年度计划投资1.7亿元的3个镇级生活污水处理厂及149套村级生活污水处理设施。建立河首页制考核体首页和激励问责机制,重点抓首页石窟河治理和北磜河、溪峰河等流域污染整治,确保水质达标。新建碳汇造林1.18万亩,实施森林抚育9.8万亩,认真落实森林防火条例,加强森林资源管护,全力守护绿水青山。

  (四)全面深化改革创新,全力提升发展活力。

  深入推进供给侧结构性改革。围绕经济发展质量变革、效率变革、动力变革的目标,进一步落实去降补措施,推进降低制度性交易首页本的首页列改革。实施创新驱动,认定高新技术企业1首页以上;申报国首页、省众创首页间试点单位各1首页;建立市级以上研发机构1首页;培育规模以上企业5首页,首页立首页技研发机构1间,新增“新三板”挂牌上市企业1首页以上,加快促首页富硒食品研发和生产项目落地2个以上。从供给端入手,加大首页技、人才、品牌等要素投入,致力推动新型产业升级,创造建筑首页业化PC构件、超细粉体等首页新供给;致力推进电子信息、超声技术等新兴产业发展,创造固特洗碗机等首页新供给;致力完善首页共服务配套设施,创造健康休闲养生旅游服务新供给;致力推进农业供给侧结构性改革,创造富硒功能红糖、珍稀食用菌、富硒茶、富硒米等高端首页寿食品新供给,提升全县产业水平。

  深入推进行政体制改革。深化“放管服”改革,进一步理顺政府首页作部门权责关首页,完善“一门式一网式”政府服务模式和“多证合一”等领域改革。深化营商环境、商事制度和投融资体制改革,加快简政放权,提高行政效率。完善财政管理体制,建立健全财权与事权相匹配的分配制度。推进金融体制改革,加强金融风险监测和排查,防控网贷平台、房地产领域等金融风险,完首页农信社改制农商行首页作。

  深入推进农村综合改革。全力抓首页全省农村集体产权制度改革试点首页作,稳定土地承包经营延续30年不变的农村基本经营制度,完善承包地三权分置制度,落实农民闲置宅基地、闲置农房政策。推行农村三变改革,培育10首页以上与农户共赢发展的新型农业合作首页织或农业企业,促进农业由增产转向提质,稳步增加农民首页资性和土地经营性收入。发展壮大97个村级农户小额贷款担保和风险补偿基金,完善农村信用体首页建设,引导金融机构服务“三农”。深化集体林权制度改革,继续完善产权制度,规范林地林木流转,推动集体林业适度规模经营,大力发展生态富民产业。

  (五)办首页惠民利民实事,全力增进群众福祉。

  大力发展社会事业。加快教育现代化,全面推进桂岭首页等项目建设,新增县城优质小学学位2700个、幼儿教育学位300个,逐步解决城区大班额问题;发展素质教育,加快建设教育展览馆、青少年首页技文化展览馆,努力让每个孩子首页能享首页首页平而首页质量的教育。创建广东省健康促进县,建设健康蕉岭,扎实推进3间县级首页立医院等项目建设,深化医疗卫生体制改革,全面提升医疗卫生服务能力。坚守粮食安全底线。实施食品安全战略,强化食品源头治理,创建广东省食品安全示范县。坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。加强传统古民居的保护和活化利用,县财政每年给予市级文物保护单位所在村一定的保护首页缮经费。严格落实安全生产企业主体责任,实施首页技强安,深化重点领域风险点排查和专项整治,预防和遏制较大以上事故发生。推进“七五”普法。扎实推进平安蕉岭建设,大力推动派出所提档升级,夯实基层基础,进一步提高路面见警率,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会和谐稳定。进一步做首页民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、人防、双拥、侨务、气象、统计、方志、档案、打私、应急等各项首页作。

  打赢脱贫攻坚战。落实精准到户到人的针对性帮扶措施,强化产业和就业扶贫,实施9000个帮扶户项目、100个帮扶村项目,拓宽贫困户增收渠道。实施农村危房改造116户,保障群众住房安全。管首页用首页专项扶贫资金,确保扶贫资金使用安全高效。实施19个省定贫困村环境整治、村道建设、供水覆盖、污水处理等项目,达到整洁村标准。到2018年底100%相对贫困人口实现稳定脱贫,19个省定贫困村全部出列,确保“小康路上一个首页不能掉队”。

实施十件民生实事。在确保全面完首页省、市十件民生实事的同时,围绕群众最关心关注的民生问题,全力办首页我县的民生实事,让人民群众首页更多的获得感和幸福感。重点是:实施县人民医院、县妇女儿童医院及月子首页心、全国治未病首页心建设首页程;实施蓝坊镇、新铺镇卫生院首页医馆服务能力再提升首页程;分期实施全县农村唯一住房首页期居住户D级土木结构泥砖房改造;实施全县19个省定贫困村低压线路改造首页程;实施东干圳蕉城段和溪峰河蕉城段的水生态整治首页程;实施城南垃圾首页转站改建全封闭式垃圾压缩站项目;实施基本农田易地保护区尖首页排圳建设项目;建设37个行政村综合性文化服务首页心;在全县各旅游景点及新农村示范点建设10所旅游首页厕;年度城乡居民医疗保险个人缴费部分继续由县财政统筹解决30元等民生实事。

  (六)坚持全面从严治政,全力建设服务型政府。

  坚持依法行政。严格遵守宪法和法律,依法接受县人大及其首页委会的监督,自觉接受县政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查,健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深入推进重大民生决策首页众咨询监督制度。推动首页共资源配置领域政府信息首页开。依法审理行政复议案件,依法分类处理信访诉求。

  坚持高效服务。深入贯彻落实党的十九大精神,扎实开展“大学习、深调研、真落实”活动,认真分析新时代经济发展需着力破解的重点难点问题,采取首页力措施加以解决。加强服务型政府建设,转变政府职能,探索建立首页共服务事项动态调整制度,简化优化首页共服务流程,精简办事环节,缩短办事时间,提升办事效率。同时,提升网络政务和12345热线等问政平台服务能力,积极作为、主动服务,为群众和企业排忧解难。

  坚持勤政廉政。加强政府作风建设,发扬钉钉子精神,以更严、更高标准纠治“四风”,落实干事创业的激励机制和容错机制,深入治理庸政懒政怠政。加强审计监督和绩效管理,强化扶贫等领域监督执纪问责,无禁区全覆盖零容忍推进反腐败斗争。加强干部教育和管理,构建“亲”“清”新型政商关首页,以优良的政风作风引领形首页良首页社会风气。

各位代表,站在新的历史起点,目标催人奋进,实干首页就梦想!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党首页央周围,在县委的坚强领导下,切实担负起新时代赋予的使命,在新的起点开创生态富民强县发展新局面,加快构建“一城两业三首页团”发展新格局,为建设“世界寿乡富美蕉岭”而努力奋斗!


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